北京優化調整后的公交專用道平均利用率提高了10.3%，公交車平均速度提高了2.1%，社會車輛平均速度提高了4.5%。

8月5日，江蘇常州，城市公交系統BRT快速公交車和特色造型的車站

9月17日星期天，北京市民徐妍行駛在北京德勝門外大街主路上，在其導航軟件上，系統提示“可在允許社會車輛通行的公交車道行駛”。據徐妍觀察，當日堵車情況比過去明顯減少。這是北京公交車道由“專用”轉變為“共享”，改變人們出行生活的一幕。

交通運輸部發布的數據顯示，2022年全國公交專用車道已超1.8萬公里，施劃里程還在持續增加。據測算，高峰時段1輛公交大巴相當于60輛小汽車的載客量，公交車輛人均道路資源利用率為小汽車的1/25。設置公交專用道能顯著提升公交運行速度，讓公交出行方式更具競爭力和吸引力。但與此同時，一些城市公交專用道面臨著空間或時間上與客流匹配不當的問題，“其他車道堵成停車場，公交專用道空蕩蕩”等話題引發社會熱議。

精準匹配客流量成為公交專用道優化設置的關鍵。據公安部消息，優化城市公交專用車道通行管理措施于6月1日起實施。新規發布后的3個月來，多個城市相繼發布公交專用道優化管理方案。

9月1日，北京發布新的優化調整部分公交專用道通行管理措施，包括“取消二環路主路公交專用車道，對公交車站施劃公交車停靠站標線”在內的多處變動。“這些舉措，從當前的公交乘客出行特征出發，優化了公交專用道管理，提高道路資源的利用效率，有利于改善北京的交通服務水平。”北京交通大學綜合交通系統科學研究所主任徐猛告訴《瞭望東方周刊》。

走向共享

北京市民孫苗苗住在中關村南大街魏公村附近。“附近科教園、醫院等場所很多，車流量大，總是很堵。”孫苗苗向《瞭望東方周刊》描述自己的煩惱。

9月1日后，隨著中關村大街海淀黃莊南公交站附近的公交專用道標志下方掛上了“工作日”字樣，這一煩惱得到一定程度緩解。

“此前，中關村大街在高峰時段有一定擁堵，現在公交車道在周末早晚高峰時段也允許社會車輛通行，運行效率相應提高。”北京市公安局交管局秩序處副處長林志勇說。

除了北京，全國多個城市都在探索公交車道優化措施。深圳在現有公交專用道基礎上，引導社會車輛進入或駛離公交優先出站區域時禮讓公交車輛;無錫將一些公交專用道變為多乘員合乘車道，允許公交車和實載人數3人及以上的客車通行;上海啟用首條“公交專用道+多乘員合乘車道”的復合型集約車道，高峰時段載客兩人小轎車可駛入……“公眾對提高公交專用道效率的訴求，表達了對公共交通精細化治理的需求。”北京交通發展研究院院長郭繼孚認為，提高公交專用道利用率是大勢所趨。

“綜合來看，大部分城市的做法是將公交專用道調整為‘共享車道’，允許特定用途車輛(班車、校車及其他一些大運力車輛)進入專用道，或允許社會車輛在節假日或非高峰時段進入專用道。”徐猛說。

據統計，北京優化調整后的公交專用道平均利用率提高了10.3%，公交車平均速度提高了2.1%，社會車輛平均速度提高了4.5%。成都調整后的公交專用道平均利用率提高了8.7%，公交車平均速度提高了1.8%，社會車輛平均速度提高了3.9%。

“公交專用道優化措施取得了較好的實施效果，但還有許多問題要關注。比如，如何結合公交乘客的出行特征、公交專用道的交通流特征，為后續管理升級提供支撐;如何進一步利用好公交專用道的‘閑置’時間和空間。”徐猛說。

業內專家普遍認為，走向“共享”只是下一步優化公交專用道管理的起點。“優先發展公共交通是緩解城市交通問題的根本出路。”東南大學土木建筑交通學部主任、江蘇省城市智能交通重點實驗室主任王煒認為，各城市還需要協同規劃公交專用道布局和公交網絡布局，從根本上改革公交專用道運行管理模式。

技術賦能

不少市民第一次駕駛私家車開上公交專用道是因為導航軟件的提示。“這正是數字技術在助力公交專用道管理優化上的體現。”徐猛說，目前，北京公交集團為運營的所有公交車安裝了GPS定位裝置，具備安防、調度等功能。一輛輛流動在城市道路中的公交車，已經成為交通管理部門采集路況信息的有力助手。

除了助力公交車專用道優化管理，數字技術在助力構建智慧城市交通網絡的方方面面都發揮著重要作用。“當前，許多城市都在探索運用大數據等先進技術手段，將城市公共交通、常規交通、應急交通與智慧城市建設貫通起來。”北京工業大學城市交通學院副教授熊杰說。

徐猛介紹說，利用人工智能和機器學習算法分析，可以預測交通流量、瓶頸位置，從而更好地規劃和調度。“比如，此前在2022年2月，北京市交通運行監測調度中心發布了2023年度首個交通預警，次日早高峰呈現路網擁堵強度小、持續時間短的特點，這一效果與提前預警密不可分。”徐猛說，“從大方向看，在智慧城市系統下，MaaS(出行即服務)平臺建設或將是未來公共出行發展的破題點。有條件的城市都可積極推進MaaS平臺建設，為乘客提供方便高效的出行方案，減少城市交通出行對私家車的依賴，引導出行向公共交通方向發展。”

9月3日，中國國際服務貿易交易會分論壇——MaaS創新與發展論壇在北京召開。相關人士在論壇上透露，北京交通部門將打通MaaS平臺與定制公交服務系統，向公眾提供更加豐富的綠色出行一體化服務，還將試點接駁通勤預約，探索基于需求響應的共享單車、出租(網約)車精準調度與服務。截至目前，北京MaaS用戶量已超3000萬，日均服務綠色出行450余萬人次。

不止北京，許多城市都在布局MaaS平臺。杭州以杭州公交App升級改造為契機，整合公交、地鐵、水上巴士等多種出行方式，打造一體化出行App;上海目前以MaaS系統建設為主線，搭建綠色出行一體化平臺，整合各交通行業數據，串聯多種便捷出行場景，打造出本土出行新品牌——“隨申行”，推進公眾出行全鏈條服務。

“未來要通過構建綜合交通信息共享平臺，用統一的交通網絡、統一的基礎數據、統一的分析模型、統一的系統軟件，解決目前我國公共交通系統存在的問題，推動綜合交通體系走向高質量發展。”王煒說。

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