日前,《城市公共交通條例》全文發(fā)布,條例自2024年12月1日起施行,第二十七條規(guī)定:未經(jīng)城市人民政府同意,城市公共交通企業(yè)不得終止運營服務(wù);因破產(chǎn)、解散終止運營服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提前30日向城市人民政府城市公共交通主管部門報告,城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時采取指定臨時運營服務(wù)企業(yè)、調(diào)配運營車輛等措施,確保運營服務(wù)不中斷。
當(dāng)下,城市公共交通市場已經(jīng)發(fā)生了長期性的改變,公交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。小汽車的低成本擁有和使用,共享電單車的普及化以及“網(wǎng)約”交通等個體化的出行方式,都稀釋了公交客流,擠壓了公交的生存空間。今年以來,多地出現(xiàn)公交停運現(xiàn)象,在一定程度上影響了市民出行,成為公眾關(guān)注熱點。
公交具有公益屬性,這就決定了城市公共交通企業(yè)不得擅自終止運營服務(wù)。一些地方存在因財政緊張不能給予公交公司更多補貼的現(xiàn)象,但也應(yīng)采取措施確?;镜墓环?wù),而不能任由其一停了之。
公交不僅要活下去,還要有更精準(zhǔn)的活法。多元化的出行方式,讓市民在傳統(tǒng)公交出行之外,也有諸多方案替代,這也倒逼公交公司必須探索轉(zhuǎn)型之路。
2023年10月,交通運輸部、國家發(fā)改委、公安部、財政部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》,提出5方面共15項政策舉措,此次《城市公共交通條例》第十五條又明確:城市公共交通企業(yè)在保障公眾基本出行的前提下,可以開展定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)。定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)可以實行市場調(diào)節(jié)價。這或許是各地公交因地制宜,追求更精準(zhǔn)活法的出路。
此前,各地已經(jīng)有了一些有益的探索。北京開通文旅公交專線,滿足游客需求;上海推出首個“AI定制需求響應(yīng)式”公交平臺,“人等車”變?yōu)椤败嚨热恕?長三角開出百余條省際毗鄰公交;杭州在定制公交后,又推出首批8條大站快線,上班通勤耗時更短;一線城市紛紛嘗試讓公交車“大變小”;一些地方得益于“客貨郵”融合大網(wǎng),借力城鄉(xiāng)客運班車送貨,解決了快遞進村“無車可坐”問題;一些地方推出“網(wǎng)約公交車”讓村民實實在在受益……
這是一個多元需求的時代,是一個跨界融合的時代,破解公交困局,政策層面的支持固然不可替代,但行業(yè)自身更要未雨綢繆,應(yīng)時勢而變化而創(chuàng)新,積極轉(zhuǎn)型破局,反敗為勝。
城市公交的承載能力和管理水平是一座城市運行韌性的直接體現(xiàn)。中國交通報4月17日報道,今年1至3月,重慶交通開投集團服務(wù)乘客公共交通出行超7億人次,同比增加2.3%,日均客運量781.3萬人次。 在如此高強度運營壓力下,像大廟站這樣的大型換乘公交站點無疑發(fā)揮著城市“毛細(xì)血管交匯處”的重要作用。市民對于公交車出行的訴求不僅是“時間準(zhǔn)”,更希望“站點清楚”“出行方便”。為此,站臺公司在設(shè)計與規(guī)劃公交站時也在不斷改進。 站臺公司工作人員告訴記者:“根據(jù)我市路網(wǎng)的建設(shè)和變化,乘客人數(shù)的不斷調(diào)整,我們會常態(tài)化地進行客流分析,再結(jié)合公交候車、停車的難易程度,市民熱線及多渠道反映的出行需求,實時融入公交線路規(guī)劃需求。”